社評：全面取消高速路收費仍需較長時間的推進
今日社評
高速公路收費是塊誘人的“肥肉”，已經(jīng)咬住的人輕易不會撒嘴，但博弈和壓力也將持續(xù)存在。隨著中國高速公路路網(wǎng)的不斷完善，和巨額投入的逐漸收回，取消高速公路收費將是一個大勢所趨但逐步推進的過程。
日前，交通運輸部新聞發(fā)言人在新聞發(fā)布會上透露，收費公路可能實現(xiàn)“重大節(jié)假日免收小型客車通行費”，實施方案草案正在起草和征求意見過程中。如果這一消息屬實，則最容易招致怨聲載道的節(jié)假日高速公路高收費、低車速的現(xiàn)象，有望得到緩解，高速公路高收費、濫收費現(xiàn)象雖然沒有根本解決，但交通主管部門面對的輿論壓力，似乎可以稍有舒緩。
近年來，公路收費過多過濫，已經(jīng)廣受輿論抨擊。一方面，人們普遍認為，公路作為公共產(chǎn)品，理應(yīng)由政府財政建設(shè)、維護，納稅人已經(jīng)通過稅收為其買單，再度設(shè)置過路費則涉嫌重復(fù)征稅。另一方面，媒體通過大量采訪、調(diào)查，推導(dǎo)出高速公路收費造成的物流成本上升，已經(jīng)成為蔬菜等生活必需品價格上漲的推手，甚至有媒體據(jù)此得出結(jié)論稱，只要取消高速公路收費，大城市的蔬菜價格立時可以下降近一半等等。
另一方面，也有交通主管部門及部分輿論認為，歐、美等發(fā)達國家的首條高速公路均始建于上世紀30年代初期，而中國首條高速公路則開通于1984年，其大規(guī)模建設(shè)晚于西方發(fā)達國家至少半個世紀以上。而截至2011年底，中國高速公路總里程已達8.5萬公里，僅少于世界高速公路最多的美國5000公里而已。中國高速公路追趕式的快速建設(shè)，必然導(dǎo)致建設(shè)資金緊張，多渠道融資、多元資本進入乃勢所必然，而政府貸款修路、收費還貸，或民間資本投入經(jīng)營性公路等，都是導(dǎo)致中國高速公路收費里程穩(wěn)居世界第一的原因。
上述兩種立場的觀點各據(jù)其理，且各自均能舉出相應(yīng)的論據(jù)支持自己的結(jié)論。這也就意味著中國高速公路收費將不會在短時間內(nèi)徹底取消，圍繞著該不該收費或如何收費的爭論，仍將持續(xù)一段相當長的時間。
事實上，公路建設(shè)、維護均需要高額費用，任何國家的高速公路，都不存在真正的“免費”通行，是否直接設(shè)卡收費，體現(xiàn)的不過是直接收費或間接收費而已。目前，美國高速公路最接近于“免費”模式，但作為“車輪上的國家”，高速公路建設(shè)、維護費用由財政支出，取之于全體納稅人、用之于全體納稅人，相對合理。而日本及歐洲部分國家實行直接收費，部分歐洲國家則采取相對高額的燃油稅，間接收取高速公路的建設(shè)、維護費用。
對于“汽車人口”尚不足總?cè)丝谝话氲闹袊?，直接學(xué)習(xí)美國模式，對于不開車的大多數(shù)人口而言，顯然有失公平。而綜合參照歐洲和日本模式及中國高速公路快速發(fā)展的特殊階段，似乎應(yīng)該采取某種綜合的解決途徑。其一，應(yīng)該盡快取消“收費還貸”到期高速公路的超期收費，還原高速公路的公共產(chǎn)品屬性；其二，必須盡快落實取消高速公路之外的國道、省道的各種收費，為不愿承擔(dān)高速公路收費的司機，提供帶有普遍服務(wù)屬性的另外一種選擇。
在實現(xiàn)上述兩點的基礎(chǔ)上，在物流繁忙的東部發(fā)達地區(qū)，如果經(jīng)過嚴格論證，確實存在利用適當收費為高速公路設(shè)置門檻，以實現(xiàn)差異化服務(wù)的需求，則必須在嚴格監(jiān)管的情況下，向公眾詳盡交待所收費用的去向，確保高速公路收費取之于民、用之于民，而不是落入某些小集團的私囊。
高速公路收費是塊誘人的“肥肉”，已經(jīng)咬住的人輕易不會撒嘴，但博弈和壓力也將持續(xù)存在。隨著中國高速公路路網(wǎng)的不斷完善和巨額投入的逐漸收回，取消高速公路收費將是一個大勢所趨但逐步推進的過程。
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