城市排水設施建設指導意見即將上報國務院
城市管網建設將迎來一次大升級。住建部部長姜偉新25日在年度工作會上表示，要加快城市市政基礎設施建設，加強綜合管理，并積極配合發(fā)改委研究推進城鎮(zhèn)化工作和規(guī)劃。其中，編制城市排水與暴雨內澇防治設施建設規(guī)劃，是2013年的重要工作之一。
據透露，住建部已會同發(fā)改委、財政部起草了《城市排水與暴雨內澇防治設施建設的指導意見》，很快就要上報國務院。文件的核心是“雨污分流，雨水收集，提高標準”。
可以說，由于投入不足，歷史欠賬多，大部分城市排水建設多采取標準規(guī)范下限，導致目前內澇已經成了大城市的通病。據住建部2010年對國內351個城市排澇能力的專項調研顯示，2008年—2010年間，有62%的城市發(fā)生過不同程度的內澇，其中內澇災害超過3次的城市有137個；在發(fā)生過內澇的城市中，57個城市的最大積水時間超過12小時。
此前，住建部有關負責人向媒體表示，近年來城市內澇呈現(xiàn)發(fā)生范圍廣、積水深度大、滯水時間長的特點，這直接反映出目前城市排水管網覆蓋率、設施排澇能力偏低等問題。如北京市近10年來，城市建成區(qū)面積增加了一倍，但地下管網等基礎設施建設卻沒有跟上，排水管網系統(tǒng)早已不堪重負。
針對這一問題，姜偉新要求各地抓緊、抓好排水設施普查和建設規(guī)劃編制準備工作。“作為一座城市的市長，有責任也應該了解城市地下管網的情況。”姜偉新在會上說。
記者了解到，住建部已經為推進城市管網建設展開調研，本著“雨污分流，雨水收集，提高標準”的思路，計劃在未來8-10年推進全國城市管網建設水平上一個臺階。
值得關注的是，城市基礎設施長期投入不足，歷史欠賬多，也是導致內澇頻現(xiàn)的重要原因。因此，城市網管建設要想真正來一次大升級，預計各地財政會給予支持。
記者注意到，在城市內澇防治方面，我國尚無專門的法律法規(guī)。國務院法制辦曾于去年12月在其官方網站公布《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例(征求意見稿)》，征求社會各界意見。征求意見稿對城鎮(zhèn)排水及污水處理進行了規(guī)范，提出加大對排水及污水處理設施建設的財政投入，并明確防治內澇災害的有關措施。
據悉，北京等大城市在強化排水能力方面已有了具體設想。如北京提出，“十二五”期間要基本建成雨污分流的排水系統(tǒng)；投入21.2億元，對中心城的排水管線全部實施更新改造等。
（于祥明）
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